乐山市司法局党委书记、局长袁邦友

　　

　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年。习近平总书记指出，坚持发展“枫桥经验”对维护社会安全稳定，全面推进依法治国具有重要意义。司法部部长傅政华要求司法行政工作要把坚持发展“枫桥经验”作为当前工作的重中之重，坚定“四个意识”，增强“四个自信”，提高政治站位，强化责任担当，使“枫桥经验”在新时代绽放出新光彩。

　　

　　作为乐山市少数民族地区的峨边，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，立足彝区实际，进一步提升“德古”调解法，运用法治思维与法治方式来有效调处和化解民间矛盾纠纷，全面夯实基层基础、筑牢维稳根基，为维护全县社会稳定、建设平安峨边、法治峨边、美丽峨边做出积极的贡献，让“德古”调解之花在彝乡盛开。

　　

　　一、进一步强化政策支撑，确保德古调解的工作保障

　　

　　作为把彝族传统习惯法融入新时代人民调解的“德古”调解，要坚持以人民为中心，在县委、县政府有力支持下，进一步完善《德古调解工作管理办法》，推进“德古”调解法制化进程，规范“德古”调解工作。特别是要明确“德古”以人民调解员身份参与调解工作，融入矛盾纠纷多元化化解工作格局，对“德古”的选拔、聘任，“德古”调解的任务、原则、范围，纠纷受理、调解程序，协议及履行以及“德古”的晋级退出机制加以规范，为发挥“德古”参与社会管理创新提供坚强保障，同时也为下一步争取人大对“德古”调解立法工作提供基础。

　　

　　二、进一步搭建工作平台，确立德古调解的群众基础

　　

　　矛盾纠纷化解需集全社会之力、全民之智才能有效解决。峨边应该向枫桥一样，要把县“德古协会”和各乡镇德古分会作为工作平台来统一规划建设，构建完善县、乡镇、村三级联动调解机制。目前，在县“德古协会”注册的“德古”55人，覆盖全县有彝族群众聚居的17个乡镇。下一步，要以“枫桥经验”为蓝本，坚持以人民为中心，坚持与时俱进，主动以“德古”调解平台建设为抓手，打通基层社会治理的神经末梢，实现互通互融，实现“哪里有群众，哪里就有“德古”调解；哪里有矛盾纠纷，哪里就有协会会员”。协会要通过案情分析会、经验交流会，促进疑难纠纷的解决和调解方法的改进。通过协调协作机制，有效解决跨区调解、联防联调机制不畅的问题。要充分发挥“德古”在彝区社会管理创新中的中坚作用，运用个人魅力，地邻、亲情优势，联合各家支代表对本村、本寨、本家支民间婚嫁和丧葬行为全面监督，纠正高彩礼、高聘金行为，坚决杜绝铺张浪费和攀比跟风现象，实现彝寨文明与彝寨建设同步推进。

　　

　　三、进一步抓好六个环节，强化德古调解的工作规范“德古”调解作为初步打造的民族地区人民调解品牌，要进一步建立健全“德古”晋级退出机制，使“德古”由原来的“和事老”转化规范调解的“人民调解员”，变有偿为无偿、随意为正式、依风俗为依法理、“口头协议”为“书面调解文书”，使“德古”变散兵游勇为“正规军”。

　　一是民主推荐。经群众和德古分会民主推荐，选拔具有一定法律知识和政策水平、有较高威望、公道正派并自愿从事人民调解工作的“德古”。二是角色认定。坚定社会主义的法治理念，明确人民调解的责任和义务，实现由“民间德古”到“人民调解员”的角色转换。三是资质再造。要对推荐选聘的“德古”就法律法规知识、调解技能等进行任前岗位培训，通过考试考核确定聘任资格，定级管理。四是组织定位。乡镇德古分会对人员素质严格把关，对申报在协会注册的人员进行考试考核。对通过的“德古”发放调解资格证，配发人民调解法律知识实用读本。定期考核续聘。五是依法调解。“德古”要严格做到亮证依法调解，调解成功后规范制作调解文书，当事人签字按捺并加盖乡镇调解委员会公章，并根据需要提交县法院确认。六是定期考核。进一步完善“德古”调解奖励机制，每季度对调解成功案件定期考核，按时兑现调解案件补贴。对考核不合格者取消“德古”调解员身份，对成绩突出的予以评优定级，报由县委、县政府表彰奖励。