中共自贡市委常委、政法委书记刘笑禹

　　

　　党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这迫切需要不断加强和创新社会治理，推进社会治理体制、机制、方式的全面转型，积极构建共建共治共享的社会治理格局。“枫桥经验”经过时代洗礼，内涵不断深化拓展，成为加强和创新社会治理的典范。如何坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，提升城乡基层社会治理现代化水平，既是必答题，更是思考题。近年来，自贡市委、市政府高度重视社会治理工作。我们坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推进网格化服务管理、发展壮大群防群治力量、持续开展基层平安建设、不断深化信息化建设应用，推动形成了“重基层、抓基层、强基层”的鲜明导向，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，走出了一条符合自贡实际的新路子。去年，全省平安建设群众安全感满意度测评，自贡排名第三位，连续两年进入全省前三；贡井区荣获全国平安建设先进区称号。

　　

　　一、打牢社区治理这个基础

　　

　　着力构建以基层党组织为核心、以基层党建为引领，有效整合辖区单位、组织、群团参与的、扁平化联动治理格局，强化社区服务管理职能。全面推开“三事分流、三社联动、三治并举”社区治理机制，实行下沉社区事项准入制度，推动社区工作减负、归位、赋能、增效。积极弘扬优秀传统文化、发挥新乡贤示范力量、完善乡规民约、成立社区“道德银行”，建立社区“法律援助服务中心”、培育村（社区）“法律明白人”，建立由居民代表议事会、楼栋小组议事会、社区“两委”议事会构成的“三级议事”机制。积极开展“六无社区（村）”创建，增强平安细胞活力。

　　

　　二、抓好社会组织培育这个重点

　　

　　积极推动市、区两级“1+7”社会组织孵化中心建设，依托乡镇（街道）、村（社区）公共服务场所为初创期社会组织提供活动平台。大力培育社会组织，有计划有重点的引进一批、扶持一批品牌性社会组织，培育“盐义仓”“心想事成”“灵犀义工联”“紫薇花”等本土品牌社会组织32个。建立政府向社会组织购买服务平台，推出心理服务、社区矫正、居家养老、日间照料等48个服务项目，实施“关爱心灵、守护成长”等21个公益项目，逐步改变党委政府“包打天下”的局面。

　　

　　三、扭住预防化解矛盾这个关键

　　

　　坚持矛盾纠纷滚动排查，切实做好风险评估，从源头和前端化解各类风险隐患。加快推进综治中心、“雪亮工程”规范化建设应用，充实壮大“红袖标”、平安志愿者等队伍，配齐配优城乡专兼职网格员，深化拓展网格化服务管理，切实将责任和措施落实到基层末端。深化矛盾纠纷多元化解，持续推动15个类型化、专业化调解，完善一站式调解服务品牌建设，健全“诉非衔接”、延伸“公调对接”，培育打造一批“明星调解员”“品牌调解室”，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。近年来，全市矛盾纠纷多元化解率达98.3%，保持全省一类市州行列。

　　

　　四、抓住社会治理能力提升这个核心

　　

　　既强调“关键少数”，又抓住“普遍多数”，不断强化政法综治维稳干部队伍统筹法律视角和社会视角的能力，推动社会治理由管治向共治转变，由事后处理向源头防范转变、由被动应对向依法治理转变。今年，联合市委组织部举办全市政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及政法思想专题学习班；组织市、区（县）两级综治办、司法局主要负责同志赴浙江学习考察新时期“枫桥经验”。2014年以来，连续五年与北大等知名大学联合举办社会治理能力提升专题培训班，并纳入市委“精品班”培训计划，送培市、县（区）、乡（镇）三级政法综治维稳干部300余人次。