省委政法委副书记、省综治办主任 杨勇

　　

　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平总书记作出坚持和发展“枫桥经验”重要指示15周年。多年来，以“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决问题”为基本内涵的“枫桥经验”，成为全国政法综治战线的一面光辉旗帜。弘扬新时代“枫桥经验”必须坚持“以人民为中心”的发展思想，积极回应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求，发动和依靠广大群众，推动矛盾纠纷多元化解工作发展创新，让新时代“枫桥经验”在四川落地生根、开花结果，努力回答好“为了谁、依靠谁”的新时代问卷。

　　

　　一、源头预防化解矛盾

　　

　　就地解决问题是“枫桥经验”最基本的特点，发动和依靠群众是“枫桥经验”的力量源泉。要创新工作方法，充分发动人民群众积极参与矛盾纠纷预防化解，把矛盾问题解决在当地和萌芽状态。组织广大干部群众深入基层，同乡镇村组、街道社区、工矿企业、机关学校一起，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。在深入排查征地拆迁、企业改制、环境保护、城市管理等领域矛盾纠纷的同时，要高度重视排查因生活困难、婚姻家庭、邻里关系等引发的个体性矛盾，做到底数清、情况明。对排查出来的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，依法按政策妥善化解，防止矛盾激化。对生活确有困难的要积极帮助解决，对诉求合理合法的要尽快解决到位，对诉求不符合法律和政策规定的要耐心做好解释工作。充分发挥村（居）民议事会、业主委员会等群众自治组织作用，深入挖掘群众自治资源，善于运用自治章程、村规民约、居民公约，促进民事民议、民事民办、民事民管。充分发挥法治的功能，善于运用法治思维和法治方式开展矛盾纠纷预防化解工作，深入开展法律进村（社区）活动，推进调解文化建设，引导人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法。充分发挥德治的支撑作用，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，营造诚实守信、团结互助、礼让宽容的良好社会氛围。

　　

　　二、筑牢夯实基层基础

　　

　　“枫桥经验”源于基层，弘扬新时代“枫桥经验”最重要的就是要筑牢基层、夯实基础，把矛盾纠纷多元化解各项基础性工作做深、做细、做实。充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织在基层矛盾纠纷化解中的领导核心作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解。坚持从实际出发，推进各级综治中心建设，加强网格化管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障，强化综治中心实战功能，将综治中心服务管理资源进一步向网格、家庭延伸，推动信息互通、优势互补、工作联动、矛盾联调，对矛盾纠纷实现受理、登记、交办、承办、结案各环节工作衔接，严格落实调解责任单位和责任人，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，及时反映和协调人民群众利益诉求。推进基层综治中心心理咨询室建设，配备心理辅导人员或者引入心理咨询师、婚姻家庭咨询师等专业队伍，加强心理辅导、心理危机干预等。推动城乡社区网格化服务管理全覆盖，发挥好网格化管理在基层社会治理中的“底座”作用，组织网格管理员、楼栋长等进村入户，协助相关职能部门，做好基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传等工作。注重发挥“雪亮工程”的作用，引导广大群众充分利用公共安全视频监控，及时发现处理问题隐患。深入开展“六无平安村（社区）”等基层平安创建活动，夯实平安四川的基础。

　　

　　三、立足实际发展创新

　　

　　创新是“枫桥经验”永葆生机的不竭动力。要结合“大学习、大讨论、大调研”活动，深入基层、深入群众，研究新情况、把握新规律，大胆实践、勇于创新，不断提升新形势下预防化解矛盾纠纷的能力水平。健全完善“诉非衔接”“公调对接”等矛盾纠纷联动化解机制，不断加强交通事故纠纷、医疗纠纷、劳动人事争议、土地林地权属争议等专业性、行业性调解组织建设，提升矛盾纠纷联动化解实效。积极推动以政府购买服务等方式，支持和鼓励第三方社会组织参与矛盾纠纷多元化解工作。善于向科技借力，把科技创新成果运用到预防、排查和化解矛盾纠纷工作中，不断提升矛盾纠纷多元化解工作的科技化、智能化水平。进一步提升新媒体沟通能力，及时回应群众关切，弘扬主旋律、传递正能量，不断增强宣传舆论工作的针对性、主动性，为预防化解矛盾纠纷营造良好舆论环境。大力加强教育培训，努力建设一支扎根基层、善做矛盾纠纷预防化解工作的干部队伍。探索创新“调解跟着警情走”“调解跟着扶贫工作走”“调解跟着民族工作走”等工作模式，让新时代“枫桥经验”在四川遍地开花。